新奥800图库最新版: 直面矛盾的现象，影响到的又包括哪些人？
更新时间： 浏览次数：019
新奥800图库最新版: 直面矛盾的现象，影响到的又包括哪些人？各观看《今日汇总》
新奥800图库最新版: 直面矛盾的现象，影响到的又包括哪些人？各热线观看2025已更新（2025已更新）
新奥800图库最新版: 直面矛盾的现象，影响到的又包括哪些人？售后观看电话-24小时在线客服(各中心)查询热线：
全国服务区域：宁波、巴中、厦门、玉溪、临沂、南充、宿州、怒江、嘉峪关、营口、上饶、哈尔滨、铜仁、延边、周口、鹰潭、临夏、佛山、聊城、阿里地区、白银、常德、昭通、汕尾、台州、襄阳、赣州、三沙、铜川等城市。
新奥800图库最新版: 直面矛盾的现象，影响到的又包括哪些人？
新奥800图库最新版
全国服务区域：宁波、巴中、厦门、玉溪、临沂、南充、宿州、怒江、嘉峪关、营口、上饶、哈尔滨、铜仁、延边、周口、鹰潭、临夏、佛山、聊城、阿里地区、白银、常德、昭通、汕尾、台州、襄阳、赣州、三沙、铜川等城市。
今晚必出二肖
新奥800图库最新版：
哈尔滨市五常市、孝感市汉川市、昭通市彝良县、聊城市冠县、杭州市桐庐县、郑州市新郑市无锡市惠山区、亳州市谯城区、湘潭市湘乡市、文昌市文城镇、丽水市松阳县、宜春市靖安县、昆明市嵩明县重庆市垫江县、泸州市纳溪区、东莞市企石镇、牡丹江市绥芬河市、深圳市坪山区、信阳市平桥区榆林市横山区、菏泽市巨野县、营口市老边区、乐东黎族自治县黄流镇、宁夏石嘴山市大武口区、舟山市嵊泗县成都市蒲江县、黔东南天柱县、齐齐哈尔市铁锋区、新乡市红旗区、白沙黎族自治县元门乡、铁岭市开原市、焦作市解放区、齐齐哈尔市龙江县
广安市广安区、吉安市万安县、内蒙古赤峰市喀喇沁旗、宜春市万载县、大连市长海县重庆市大足区、漳州市华安县、南昌市新建区、双鸭山市宝山区、青岛市市北区、济南市莱芜区、红河弥勒市、运城市闻喜县、深圳市光明区内蒙古兴安盟阿尔山市、苏州市姑苏区、屯昌县枫木镇、东营市广饶县、德州市武城县、南平市武夷山市、平顶山市鲁山县、淮南市凤台县、新乡市获嘉县
抚州市乐安县、临汾市侯马市、甘孜乡城县、长治市黎城县、吕梁市柳林县、焦作市孟州市、海东市循化撒拉族自治县、晋城市高平市、内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗、忻州市代县丹东市元宝区、宁波市象山县、德宏傣族景颇族自治州芒市、昭通市威信县、甘孜色达县、汉中市城固县、金华市磐安县、焦作市武陟县东莞市石碣镇、荆州市监利市、三门峡市义马市、长春市农安县、九江市浔阳区郑州市二七区、阳泉市郊区、广安市广安区、上海市松江区、白沙黎族自治县南开乡、内蒙古赤峰市红山区、兰州市榆中县、宁夏银川市金凤区、内江市市中区、宝鸡市陇县
宁波市海曙区、中山市三角镇、商丘市虞城县、泸州市古蔺县、凉山金阳县 上海市闵行区、重庆市奉节县、阳江市江城区、广西梧州市龙圩区、贵阳市息烽县、沈阳市沈河区、重庆市忠县、庆阳市合水县
中山市神湾镇、湖州市南浔区、昌江黎族自治县石碌镇、郴州市安仁县、杭州市余杭区、益阳市安化县、滁州市凤阳县、宁夏中卫市中宁县泰州市靖江市、定西市临洮县、朔州市朔城区、大兴安岭地区松岭区、新乡市长垣市、四平市双辽市、济宁市梁山县、衢州市衢江区景德镇市乐平市、淄博市张店区、临汾市翼城县、广西玉林市博白县、三门峡市义马市、海东市民和回族土族自治县吉林市桦甸市、迪庆维西傈僳族自治县、遵义市余庆县、庆阳市西峰区、北京市丰台区、黄冈市罗田县、温州市瓯海区、阜新市海州区、上海市杨浦区、绵阳市涪城区济宁市曲阜市、郑州市金水区、攀枝花市盐边县、怀化市洪江市、怀化市中方县普洱市景谷傣族彝族自治县、福州市仓山区、直辖县神农架林区、三明市建宁县、宜春市万载县
咸阳市渭城区、随州市随县、广西梧州市岑溪市、阳江市阳西县、白沙黎族自治县细水乡宜宾市筠连县、屯昌县新兴镇、黔东南麻江县、株洲市炎陵县、运城市盐湖区、荆州市监利市、三门峡市义马市、德宏傣族景颇族自治州瑞丽市、曲靖市富源县、济南市济阳区昆明市富民县、广西玉林市容县、郑州市惠济区、昆明市盘龙区、东营市广饶县、抚顺市望花区、吉林市丰满区、烟台市莱山区、广州市黄埔区
辽源市东丰县、广州市花都区、德州市武城县、徐州市云龙区、内蒙古乌海市海南区、衡阳市衡阳县、潍坊市奎文区、上饶市余干县、定安县雷鸣镇、益阳市赫山区吕梁市离石区、荆门市钟祥市、张掖市肃南裕固族自治县、滨州市滨城区、内蒙古巴彦淖尔市临河区、信阳市罗山县、楚雄大姚县、七台河市新兴区、内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗宁夏银川市兴庆区、西双版纳勐海县、玉溪市澄江市、连云港市连云区、郑州市管城回族区、内江市东兴区、长春市二道区、陵水黎族自治县新村镇、宁德市福鼎市黄山市屯溪区、东莞市道滘镇、忻州市代县、大兴安岭地区新林区、绵阳市平武县、临汾市蒲县、内蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、新乡市获嘉县、龙岩市长汀县
商丘市永城市、周口市淮阳区、青岛市城阳区、海北门源回族自治县、上饶市玉山县、齐齐哈尔市拜泉县 内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗、上饶市铅山县、衡阳市蒸湘区、铜仁市松桃苗族自治县、泸州市古蔺县、临汾市洪洞县、哈尔滨市南岗区、东方市八所镇
陵水黎族自治县黎安镇、宁波市海曙区、四平市梨树县、宜昌市长阳土家族自治县、昆明市禄劝彝族苗族自治县、临沂市罗庄区、东莞市莞城街道、昆明市富民县商洛市柞水县、漳州市云霄县、渭南市大荔县、天津市西青区、安阳市汤阴县、营口市大石桥市、潍坊市寒亭区、广西柳州市柳江区、攀枝花市西区、宿州市砀山县
湖州市南浔区、贵阳市开阳县、遵义市播州区、内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗、淮安市洪泽区、滁州市天长市、玉树治多县、广西北海市海城区济宁市汶上县、甘南夏河县、嘉兴市海宁市、宜春市奉新县、榆林市定边县、漳州市漳浦县、牡丹江市东安区、镇江市润州区、广西柳州市融水苗族自治县、海南同德县阳江市阳东区、三明市宁化县、甘孜德格县、洛阳市瀍河回族区、甘孜乡城县、上饶市德兴市、合肥市肥西县、澄迈县老城镇、南平市政和县
大理祥云县、白山市江源区、安康市宁陕县、白沙黎族自治县牙叉镇、广西梧州市岑溪市、台州市三门县、五指山市南圣、广西贵港市平南县定安县龙湖镇、哈尔滨市延寿县、淮北市杜集区、淄博市临淄区、甘孜丹巴县
营口市老边区、黄冈市黄梅县、九江市共青城市、宁波市北仑区、商洛市山阳县、天水市甘谷县、广西河池市大化瑶族自治县、广西百色市凌云县、襄阳市襄城区广西来宾市象州县、信阳市浉河区、郴州市资兴市、东莞市石排镇、广安市邻水县、十堰市郧阳区、黑河市嫩江市、牡丹江市穆棱市、北京市丰台区永州市零陵区、福州市马尾区、娄底市娄星区、东莞市企石镇、牡丹江市穆棱市、漳州市南靖县、渭南市蒲城县、张掖市临泽县、厦门市湖里区、驻马店市确山县昭通市巧家县、宜昌市长阳土家族自治县、晋城市阳城县、徐州市鼓楼区、南昌市安义县、肇庆市德庆县、红河绿春县、昆明市五华区、内蒙古巴彦淖尔市五原县昭通市昭阳区、黔西南普安县、濮阳市清丰县、内蒙古呼和浩特市新城区、南京市建邺区、陵水黎族自治县英州镇
大同市阳高县、牡丹江市阳明区、绥化市兰西县、重庆市铜梁区、朝阳市建平县、河源市紫金县、温州市龙湾区、湘潭市雨湖区菏泽市单县、广西南宁市西乡塘区、淮安市淮安区、西安市鄠邑区、南阳市社旗县、延边敦化市、广西百色市西林县、双鸭山市友谊县重庆市巴南区、安康市宁陕县、阿坝藏族羌族自治州茂县、定西市渭源县、重庆市沙坪坝区、湘西州古丈县、上饶市鄱阳县烟台市龙口市、晋城市高平市、哈尔滨市方正县、商洛市洛南县、恩施州巴东县、黄石市铁山区、潍坊市寒亭区、沈阳市苏家屯区、阜新市清河门区、齐齐哈尔市昂昂溪区凉山布拖县、长沙市天心区、广西贵港市港南区、长治市平顺县、阜新市彰武县、衡阳市雁峰区、万宁市礼纪镇、广西桂林市阳朔县、东方市天安乡、十堰市郧西县
《中国新闻周刊》记者：张馨予
发于2025.5.12总第1186期《中国新闻周刊》杂志
村干部腐败是近两年的热门话题。
据中央纪委国家监委网站信息，2025年第一季度，全国纪检监察机关共立案22万件，其中立案现任或原任村党支部书记、村委会主任1.9万人。这一数字一经公开就引发了公众热议。
4月末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》(以下简称《规定》)。该规定的试行版于2011年颁布施行，中央纪委国家监委法规室负责人指出，随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化，党中央决定对《规定》进行修改完善。
“对比试行《规定》，新的《规定》能够顺应当前党风廉政建设的新趋势、新问题、新变化。”吉林大学行政学院教授王立峰对《中国新闻周刊》指出，《规定》可以说是治理农村基层干部“微腐败”的制度利剑，是基层制度反腐的重要依据。
需要强有力的制度支持
事实上，自2024年以来，有关村干部的立案和处分数据就持续受到关注。根据中央纪委国家监委披露的数据，2024年，全国纪检监察机关立案87.7万件，其中现任或原任村党支部书记、村委会主任10.4万人；全国纪检监察机关处分88.9万人，其中农村、企业等其他人员61.3万人。
袁柏顺是湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心首席专家，他对《中国新闻周刊》说，2024年是党的十八大以来全国纪检监察机关立案和处分最多的一年，同样也是各项数据大幅增长的一年，“其中，增长幅度最大的就来自农村”。
在此背景下，农村反腐需要强有力的制度支持，而原有的试行《规定》已经不适应当前的形势。
中国政法大学纪检监察学院副院长、教授李莉指出，试行《规定》是在2011年颁布施行的，距今已有14年，“这段时间里，无论是党的中心工作、农村的治理现状，还是反腐败工作推进的情况，各方面都发生了非常大的变化，因此需要依据实践的变化，修订相关政策法规”。
王立峰指出，党的十八大以来全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，腐败治理形势发生改变，“但一些基层性腐败仍然存在，全面从严治党需要向基层不断延伸，深挖群众身边的腐败问题”。
党的二十大以来，全国纪委监委机关一直在强调管好基层“小微权力”、治理“微腐败”。2024年，中央纪委国家监委在全国范围内启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查“蝇贪蚁腐”。今年1月6日至8日，二十届中央纪委四次全会在北京举行，全会部署了2025年反腐败斗争的新任务，其中就包括“持续推动全面从严治党向群众身边延伸，深化整治群众身边不正之风和腐败问题”，并强调“聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节持续抓下去”。
李莉认为，修订后的《规定》既对党的中心工作进行全面回应，也契合了二十届中央纪委四次全会今年的工作重心，“会对今年反腐工作的落实起到政策引导的作用”。
更进一步看，李莉说，《规定》的修订是服务于深入推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，尽管是基于农村干部监督这个小切口，但其实是面向整个基层治理，以基层治理现代化助推中国式现代化。
两大重要修订
农村基层干部究竟包括哪些群体？这一问题关乎《规定》的适用范围，也是本次《规定》修订的重要内容。
在2011年版的试行《规定》中，适用对象和参照执行对象规定为两类，一类是乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他干部，基层站所负责人以及其他人员；另一类是村(社区)党组织(含党委、党总支、支部)领导班子成员、村(居)民委员会成员，农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人。
而在2025年修订印发的《规定》中，农村基层干部所涉的群体有所扩大，适用对象进一步细化完善。比如，村务监督委员会、其他形式的村务监督机构成员、驻村第一书记、工作队员等被纳入范围，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员等也被纳入适用范围。另外，农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员也作为参照适用对象。
“《规定》适用范围的修改，是要解决对农村公权力主体的精准识别和应纳尽纳的问题。”王立峰认为，旧版《规定》主要针对农村“两委”成员，但近年来的驻村帮扶主体、集体经济组织经营者等未被明确约束，导致有些成员以“非干部”身份钻空子，逃避监管。他指出，明确适用范围能够更好地对农村基层新出现的腐败风险点进行查漏补缺，不放过一个腐败分子。
袁柏顺则指出，《规定》适用范围之所以需要细化完善，既有制度变化的原因，也有政策原因。“比如村务监督委员会，原本在很多地方是虚化的，现在实化了，担负了更多行政管理的职责，那么就需要纳入适用范围了。”再以驻村第一书记为例，为落实精准扶贫，2015年全国层面部署选派优秀干部到村任第一书记，2021年中办印发意见，明确向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队。“如果按照之前的试用《规定》，驻村第一书记就没有被划入农村基层干部，因此《规定》需要完善。”
李莉在调研中发现，“在一些沿海发达地区，城镇化快速推进，传统形式上的农村已经没有了，村民都上楼成为居民了，但村集体经济还保留着，还在创收，还有董事会、监事会，那么管理者的身份怎么识别？需要有一个新的《规定》作为现在执法中对象识别的依据”。
李莉说，“三资”领域是农村基层干部的腐败多发地带，并且“三资”领域一旦监管出问题，风险极大，尤其是在东部沿海地区，一个村干部可能管理着上千万甚至上亿的资产，“有一些村子可能拆了，用地皮建了写字楼去出租，每年有大量收益，但是在管理中会出现很多确权问题，法律法规的适用性也会非常复杂”。她认为，《规定》对于适用范围的修改十分重要且及时。
本次《规定》修订的另一个重点，是对农村基层干部廉洁履职行为规范做了调整和完善。
具体来看，《规定》按照党中央关于“三农”工作的决策部署，对相关行为规范的领域进行分类，分为强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理、村级组织选举等8个方面，同时列项细化“负面清单”。
在袁柏顺看来，基层反腐败工作已经总结出越来越多规律性的内容，因此《规定》也与时俱进地对此作了归纳和分类。
“《规定》列出的8个方面农村基层干部廉洁履职行为规范，在农村一线工作的人一看就明白，每一项都和农村治理紧密相关，具有针对性和时效性。”李莉说，自己在县、乡镇、村调研时发现，有的执法者认为法律法规在执行时较为抽象。而《规定》通过列项细化“负面清单”，清晰列出农村基层干部廉洁履职行为规范，“这样具体的指引很接地气，更容易被基层管理人员领会，能够提高执行的准确性”。
需要系统出招
多位专家指出，治理农村基层干部腐败需要系统出招，对此《规定》有所回应。
中央纪委国家监委法规室负责人在答记者问时指出，新修订的《规定》对党的十八大以来加强农村基层干部管理监督的实践做法进行系统总结，从5个方面予以细化完善。
王立峰认为，《规定》在监督管理方面，细化了监督手段，直面了农村基层治理中的制度漏洞和监管盲区。“一是体现在财力监管方面，设计了联审联签制度、代理记账制度、工程招标硬约束等三重保障机制；二是强化科技赋能，大数据比对惠民款项和村务公开平台建设；三是构建全域覆盖的监督网络，把县、乡、村都纳入监督领域，改变以往的‘上面管不到、下面不敢管’的监管局面。”
在治理农村基层干部腐败的几种监督手段中，科技手段尤其受到关注。
《规定》第十七条提出，“各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力，监管农村集体资金资产资源，畅通检举举报渠道”。
李莉从2018年开始关注福建省福州市的惠民资金网平台建设，这是一个运用大数据技术构建的监督平台，村民可以自行查询惠农资金发放情况。“国家每年下放到农村的补贴是一笔很大的资金，全都是国家财政专项转移支付，这么大一笔资金如果监管不力，会给国家带来很大损失。如果仅仅依靠纪委一个村一个村地核实，不现实，这时就很适合用数字化手段赋能资金监管。”据李莉调研，如今这类平台已经逐渐在全国全面开花。
“在农村基层，我认为公开胜于监督，因为最好的监督实际上来自人民群众。”袁柏顺说，相比2011年的版本，新修订的《规定》对于 “公开”有了更多篇幅，例如第十六条提出“县级党委和政府应当制订农村公开事项目录，规范和细化公开内容、公开时间、公开程序、公开形式”，未来还应该进一步借用信息化平台加大公开的力度，“不能只是在公开栏上贴几张纸，写一些笼统的内容，而是要用科技赋能，让公开的范围更广、公开的形式更接近群众，让人民群众能够充分参与进来”。
接下来，如何更好地治理农村基层干部的“微腐败”？王立峰认为，首先应该继续完善和优化村级“小微权力”清单制度建设，规范村干部的“小微权力”。
“虽然村干部过度集中的权力不是农村‘微腐败’发生的必要条件，却是腐败发生的充分条件。村干部拥有一定的权力是其能够开展工作的重要前提，他们拥有的‘小微权力’应当为村集体社会谋福利，这就需要进一步完善村级‘小微权力’清单制度，规范村干部的权力范围。”因此，王立峰认为《规定》也要适时根据情况的变化进行调整和修改。
此外，王立峰认为，还应加强村级监督制度同巡察制度的衔接配合，发挥立体监督体系的整体性效能。他指出，在“监察下乡”的时代背景下，巡察制度进入农村社会已经是一种常态，不少农村“微腐败”是通过巡察监督形式获得腐败线索的。不过，“当下村级监督制度同巡察制度之间的关系尚未明确”。
王立峰还指出，治理农村“微腐败”应该提升村民参与乡村民主治理的能力，清除“微腐败”存在的社会土壤。一方面，可以进一步提升村民的民主参与意识；另一方面，应完善村民参与乡村民主治理的机制，“农村的项目开发建设、人居环境治理等公共问题，不能仅由村‘两委’人员内部决定，而应当保证村民的知情权、参与权，通过优化村民议事会、村级听证会、民主恳谈会等机制，让村民参与决策”。
《中国新闻周刊》2025年第16期
声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 【编辑:付子豪】